2020年12月16日至18日在北京召开的中央经济工作会议，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。每年中央经济工作会议对来年工作定调都备受关注，本次会议中最鼓舞人心的是为发展先进制造业和先进制造技术带来重大利好。    

会议提出重点任务一：强化国家战略科技力量

会议提出重点任务二：增强产业链供应链自主可控能力

增强产业链供应链自主可控能力。产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。要实施好产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础。要加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化共性技术供给，深入实施质量提升行动。

中央经济工作会议强调，要把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。作为“十四五”开局之年，会议更为注重长期发展问题，尤其是在“解决制约国家发展和安全的重大难题”上，会议把“强化国家战略科技力量”和“增强产业链供应链自主可控能力”分别列为2021年重点任务的第一位和第二位可谓鼓舞人心。

”发挥新型举国体制优势”、”着力解决制约国家发展和安全的重大难题”，其核心是为了尽快解决中国正面临的“卡脖子”的国家痛点问题。可以这样理解，中央把先进制造技术和高端制造业列为国家2021年度的重中之重。

什么是“举国体制优势”？就是集中整个国家的力量办大事的制度优势。鞍山钢铁公司无缝钢管厂等三大工程建成投产，中国第一个生产载重汽车的工厂——长春第一汽车制造厂生产出第一辆“解放”牌汽车，中国第一个飞机制造厂——沈阳飞机制造厂试制成功第一架喷气式飞机，特别是两弹一星。也就是用两弹一星的力度来解决“卡脖子”问题。

什么是“产业链供应链自主可控”？就是补上制造业产业链和供应链的短板，让这两根链条运转流畅，让中国的先进制造工厂里，不仅仅只有房子是Made in China。要在关键基础材料、基础零部件、基础工艺等取得新的巨大突破。比如，解决关键材料空白；70%以上GPU以及绝大多数存储芯片依赖进口 ；高档数控机床、工业机器人及核心零部件依赖进口；汽车关键生产线上超过95%的制造及检测设备依赖进口；制造芯片的光刻机；CAD/CAM/CAE和EDA等基础软件，甚至操作系统，特别是工业用的实时软件操作系统；数字双胞胎；甚至小到中国高铁用的“永不松动的螺母”等等，这些千千万万的短板问题。

为此，会议要求，“要抓紧制定实施基础研究十年行动方案”，相信这个战略性大方案，及其更多的细节和行动方案，一定会是引领中国制造业和制造技术转型升级的超级蓝图。总的来说就是：统筹推进补齐短板和锻造长板。

会议要求，“要重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心”。

目前，由国家批准设立的国家综合科学研究中心是：上海张江、合肥、北京怀柔和深圳。而国际科创中心只有北京、上海和粤港澳大湾区。

会议提出重点任务四：全面推进改革开放

构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境。要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。要规范发展第三支柱养老保险。要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。

第二大亮点是，”要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），意义重大。众所周知，CPTPP的前身是TPP。TPP是由美主导谈判和形成。特朗普政府后认为TPP有违他的美国优先原则，退出了这个协定。

习主席在亚太经合组织第27次领导人非正式会议上表示，中方欢迎区域全面经济伙伴关系协定RCEP完成签署，也将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，即CPTPP。

RCEP和CPTPP两套区域经济一体化进程之间，有多达7个重叠会员国。拜登正式执政后，回归CPTPP是大概率事件，一旦美国回归，这个超级自贸区俱乐部，就占据了全球近一半的市场。对坚定制度型开放的中国，对贸易自由化，社会福利将提高，GDP增加，制造业增长，进口贸易增加等是十分有益的。

随着国内大循环为主，国际国内双循环相互促进的新战略的推动，给中国创造了超大规模的内需和外需市场，同时欧、美、日、韩等发达国家因受疫情影响，三年内产能难以恢复到正常状态，这给国内转型升级技术和设备提供者带来难得的机遇，是前所未有的进口替代和制造业升级的战略窗口期。